Viele ältere Wohngebiete entsprechen weder heutigen energetischen Anforderungen noch den Zielen einer klimaangepassten und sozial ausgewogenen Stadtentwicklung. Gerade im Bestand liegt deshalb eine zentrale Aufgabe der Energiewende.
Die Modernisierung betrifft dabei nicht nur die Gebäude selbst. Neben der Verbesserung der Gebäudehülle und einer klimafreundlichen Wärmeversorgung gewinnen Klimaanpassung und die Gestaltung des Wohnumfelds an Bedeutung. Flächen können entsiegelt, Dächer und Fassaden begrünt und Freiräume besser vor Hitze und Starkregen geschützt werden. Gebäude und Umfeld müssen deshalb zunehmend gemeinsam betrachtet werden.
So können sich Maßnahmen an Gebäuden, Energieversorgung und Freiräumen gegenseitig beeinflussen. Denn was für ein einzelnes Gebäude sinnvoll ist, muss deshalb nicht automatisch die beste Lösung für das gesamte Wohngebiet sein.
Quartierskonzepte verbinden energetische Modernisierung, Wassermanagement, Mobilität, Freiräume und soziale Infrastruktur. Für die Energieinfrastruktur sind Energiebedarf, erneuerbare Energien und Versorgungskosten im Quartier gemeinsam zu betrachten. Quartierswärmenetze können mehrere Gebäude versorgen und unterschiedliche Energiequellen einbinden.
Quartiersmanagement fungiert als Schnittstelle
Damit wachsen jedoch auch die Abhängigkeiten. Gemeinsame Infrastrukturen erfordern klare Zuständigkeiten und die Abstimmung von Investitionen und Betrieb. Bewohner, Eigentümer, Energieversorger und Kommunen verfolgen dabei unterschiedliche Interessen. Ein Quartiersmanagement kann als Schnittstelle zwischen diesen Akteuren wirken, Prozesse koordinieren und die Umsetzung begleiten.
Partizipative Planungsprozesse beziehen die Menschen vor Ort frühzeitig ein und nutzen ihr Wissen über das Quartier und seinen Alltag. Dabei sollten unterschiedliche Lebenssituationen und Interessen von Anfang an berücksichtigt werden. Aufsuchende Beteiligung oder digitale Formate können auch Bevölkerungsgruppen erreichen, die mit den fachlichen Zusammenhängen einer Quartiersentwicklung weniger vertraut sind.
Mitarbeit an Quartierskonzepten
Information und Beteiligung machen Veränderungen nachvollziehbar und zeigen frühzeitig, wie sie im Alltag wahrgenommen werden. Beteiligung bedeutet allerdings nicht, dass jede Entscheidung im Konsens getroffen werden kann. Die planerischen und politischen Entscheidungen bleiben bei den dafür verantwortlichen Akteuren. Sie sollten jedoch auf einem realistischen Bild der Bedürfnisse und Erfahrungen vor Ort beruhen. Wie Beteiligung konkret aussehen kann:
- Quartiersfonds und Stadtteilbudgets, zum Beispiel der Bund-Länder-Städtebauförderung, dokumentiert auf der Fachplattform www.staedtebaufoerderung.info, ermöglichen Bewohnern, direkt über Mittel für nachbarschaftsrelevante Projekte wie begrünte Höfe, Spielgeräte oder Treffs abzustimmen.
- Planungszellen und Bürgerforen, Praxisleitfäden und Beispiele bei der Stiftung Mitarbeit unter www.mitarbeit.de, bieten losbasierte oder offene Versammlungen für die intensive Mitarbeit an Quartierskonzepten.
- Reallabore und temporäre Interventionen, unterstützt durch das Netzwerk Reallabore www.reallabor-netzwerk.de, machen Veränderungen, temporär umgestaltete Straßenräume, Pop-up-Fahrradwege im Alltag erlebbar, damit Anwohner sie testen und direkt Feedback geben können.
Stadtteilkonferenzen in Potsdam
Ein Beispiel für die Einbindung der Bewohnerschaft in die Entwicklung eines Quartieres ist die Gartenstadt Drewitz. Die Großwohnsiedlung am südöstlichen Stadtrand von Potsdam wird seit 2009 schrittweise zur Gartenstadt entwickelt. Ziel ist es, den Baubestand energetisch zu verbessern, das Wohnumfeld klimaangepasst zu gestalten und zugleich bezahlbaren Wohnraum zu erhalten. Damit verbindet das Projekt energetische Sanierung, Klimaanpassung und soziale Stadtentwicklung.
Die Bewohner nahmen an Stadtteilkonferenzen und Planungswerkstätten teil und konnten auf diese Weise ihre Erfahrungen und Anliegen in die Gestaltung des Quartiers einflossen. Zudem wurde eine eigentümerunabhängige Mieterberatung während des Sanierungsprozesses angeboten.
Die Sanierungsmaßnahmen: Gebäudehüllen wurden gedämmt, die Haustechnik modernisiert, Dächer und Fassaden begrünt, Flächen entsiegelt, neue Grünachsen geschaffen und die Wärmeversorgung einbezogen. Nachhaltigere Energieträger und effiziente Nah- und Fernwärmestrukturen reduzieren nun den Energiebedarf im Quartier.
Ein wesentlicher Bestandteil war die Neugestaltung des öffentlichen Raums. Der Umbau der zentralen Konrad-Wolf-Allee in einen Stadtteilpark erlaubte eine Reduzierung des Autoverkehrs. So erschuf man Flächen für Fuß- und Radverkehr sowie neue Freiräume.
Langfristige Zusammenarbeit der Akteure
Die kommunale Wohnungsgesellschaft Pro Potsdam modernisierte den Wohnbestand und sicherte zugleich Wohnraum für Haushalte mit geringerem Einkommen. Bei aktuellen Sanierungen sind weiterhin belegungsgebundene Wohnungen vorgesehen. Gemeinschaftsgärten und weitere Grünstrukturen schaffen Treffpunkte und stärken die Nachbarschaft.
Die Gartenstadt Drewitz zeigt beispielhaft, wie unterschiedliche Maßnahmen auf Quartiersebene zusammenwirken können. Zugleich zeigt das Projekt, dass eine solche Entwicklung langfristige Zusammenarbeit verschiedener Akteure voraussetzt. Die Erfahrungen aus Drewitz sollen deshalb auch auf andere Quartiere übertragen werden. Entscheidend sind dabei nicht einzelne Maßnahmen, sondern deren Abstimmung mit den örtlichen Voraussetzungen und den Interessen der Beteiligten.
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Bild: LHP, Barbara Plate
Technik bleibt im Hintergrund
Mit der zunehmenden Vernetzung von Gebäuden und Quartieren verändert sich auch das Verständnis vom Gebäude selbst. Aus der „toten Schutzmauer“ wird zunehmend ein „aktives System“. Das Haus ist nicht mehr nur bauliche Hülle, sondern Teil eines technischen und energetischen Gesamtsystems.
Aber wie viel Technik ist sinnvoll und wie viel Komplexität vertretbar? Gebäude sollen Energie effizient nutzen, erneuerbare Energien einbinden und auf veränderte äußere Bedingungen reagieren. Gleichzeitig darf technische Entwicklung nicht zum Selbstzweck werden. Gerade im Bestand müssen auch kulturelle und ästhetische Ansprüche berücksichtigt werden.
„Das kulturelle Leitbild ist nicht der möglichst komplizierte Energieorganismus, sondern ein robustes, anpassungsfähiges und gut gestaltetes Gebäude“, sagt Oliver Gewand, Leiter Stadtentwicklung, Wohnungsbau und Raumordnung beim Bundesverband deutscher Wohnungs- und Immobilienunternehmen (GdW). „Ein Gebäude darf technisch arbeiten – seine Bewohner sollten aber nicht ständig als Anlagenbetreiber tätig werden müssen. Gerade im Bestand müssen auch ästhetische Aspekte berücksichtigt werden. Gewissermaßen führt dies zu einer Umkehrung in die Maxime ‚Funktion folgt Form‘.“
Entscheidend ist somit auch die Bedienbarkeit. Komplizierte Systeme können Bewohner überfordern, wenn sie schwer verständlich sind oder die Nebenkosten nicht transparent bleiben. Ziel sollte nicht das möglichst umfassend vernetzte Gebäude sein. Entscheidend ist eine robuste und anpassungsfähige Lösung, bei der Technik zuverlässig im Hintergrund arbeitet und dort eingesetzt wird, wo sie einen konkreten Nutzen für Bewohner, Gebäude und Quartier bietet.